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省政府召开全省集体林业产权制度改革试点工作电视电话会议

作者:365bet网络赌输钱_无法接受365bet邮箱_365bet免费投注优惠 | 文章来源:365bet网络赌输钱_无法接受365bet邮箱_365bet免费投注优惠 | 发表时间:2017-11-15| 点击率:

  2006年1月18日,省政府召开全省集体林业产权制度改革试点工作电视电话会议,部署全省集体林业产权制度改革试点工作。省林业产权制度改革领导小组组长、副省长宋恩华,省林业产权制度改革领导小组副组长、省林业局局长武国堂,省林业局副局长张静和助理巡视员闫铁龙,省发改委、财政厅、水利厅、农业厅、国土资源厅、交通厅、广播电视局分管负责同志,及省林业局有关处室主要负责人在石家庄市主会场参加会议。各市政府分管副市长、市林业局主要负责同志和分管负责同志,市发改委、财政局、国土资源局、水利局、农业局、交通局、广播电视局负责同志,19个试点县分管副县长和林业局长,在各市分会场参加会议。宋恩华副省长在会上作了重要讲话,武国堂局长部署了全省集体林业产权改革试点工作。会议由省林业产权制度改革领导小组副组长、省政府副秘书长曹振国主持。
  宋恩华副省长站在适应社会主义市场经济体制、加快林业发展、促进农民增收和保持农村稳定的高度,阐述了推进集体林权制度改革的重大意义,分析了改革面临的机遇和有利条件,指出了做好改革工作需要妥善处理的“五个关系”,并对改革工作提出了明确要求。
  宋恩华副省长指出,集体林权制度改革是农村综合改革的重要组成部分,是土地联产承包责任制改革的继续、深化和完善,是林区农村经济社会发展的第二次革命和生产力的又一次大解放,具有十分重要的意义。推进集体林权制度改革是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是加快现代林业发展的重大举措,是促进农民增收的有效途径,是维护农村长期稳定的重要保障。
  宋恩华副省长指出,改革集体林权制度是一项复杂的系统工程,涉及多方面利益调整,必须把握好“五个重点环节”,即落实林地,明晰产权,确权发证,鼓励发展,规范流转;坚持“四个有利于标准”,即有利于森林资源总量的增加和质量的提高,有利于完备森林生态系统的建立和林业的可持续发展,有利于林农就业和增加收入,有利于促进区域经济发展和社会稳定;积极稳妥,规范操作,把好事办好。在实际工作中,要注意妥善处理好五个方面的关系:一是正确处理国家、集体和林农三者的关系;二是正确处理改革与稳定的关系;三是正确处理改革质量和进度的关系;四是正确处理产权多元化与规模经营的关系;五是正确处理放活经营权、落实处置权与森林资源保护的关系。
宋恩华副省长要求,各级各有关部门一定要高度重视,把这项工作摆上重要日程,切实抓紧抓好。一是组织领导要到位。各市、县(市、区)要按照冀政[2005]97号文件要求,及时成立由政府主要领导任组长,主管领导任副组长,有关部门负责同志为成员的领导小组。二是人员配备要到位。各市、县要根据工作需要,抽调一批业务精、能力强、素质高的人员,组成精干的工作班子,作为领导小组办事机构。三是宣传动员要到位。各级要充分利用广播电视、报纸、专栏等多种方式,广泛宣传改革的目的意义、相关的法律法规、改革的优惠政策,为改革的顺利进行营造良好的舆论氛围。四是协调指导要到位。各级各有关部门要加强调查研究,强化协调调度,加强信息交流,并及时进行总结。
  武国堂局长介绍了我省开展集体林权改革试点工作的历史背景、工作重点、基本原则,对改革试点工作进行了具体部署。根据省政府《关于进一步推进集体林业产权制度改革的意见》,我省将从2006年起,利用3年时间,完成全省新一轮的集体林业产权制度改革工作。具体实施分两步走:第一步,2006年,全省19个县(市、区)先行试点,探索方法,总结经验;第二步,2007-2008年,全面开展并完成新一轮集体林业产权制度改革。
  武国堂局长指出,这次集体林业产权制度改革试点工作的总体思路是:通过编制林地保护利用规划,落实林地,为集体林业产权制度改革奠定基础;通过进一步明晰集体林地使用权和林木所有权,完成林权登记和确权发证,放活经营权、落实处置权,保障收益权,探索建立起经营主体多元化,权、责、利相统一的集体林经营机制;通过完善和落实惠民政策,减轻农民群众和其他林业经营主体的负担,最终达到加快绿化进程,增加森林资源的目的。概括地讲,编制林地保护利用规划是改革的基础;明晰产权,确权发证是改革的重点,也是改革的成果。
  武国堂局长强调,搞好集体林业产权制度改革试点工作,必须把握好五项基本原则。一是坚持有利于增量、增收、增效的原则;二是坚持各种经济成份共同参与,农村集体经济组织成员优先的原则;三是坚持改革与稳定并重的原则;四是坚持尊重群众意愿,因地制宜的原则;五是坚持让利于民,减轻农民负担的原则。他指出,这次集体林业产权制度改革的范围包括农村集体经济组织所有的森林、林木和林地,重点是目前仍由农村集体经济组织经营的宜林荒山荒地。
  武国堂局长对全省集体林业产权制度改革试点工作的主要任务作出了具体安排。一是加快编制林地保护利用规划。要根据本行政区域国民经济发展和生态环境建设的需要确定林业发展目标,参照我省森林资源规划设计调查(二类调查)成果,于2006年6月底前完成林地保护利用规划的编制工作,把林地落实到山头地块。二是进一步明晰集体林业产权。在保持集体林地集体所有的前提下,进一步明晰林木所有权和林地使用权,落实和完善以家庭联产承包经营为主,多种经营形式并存的集体林经营体制,将林地使用权、林木所有权和经营权落实到农户或其他经营主体,使农民真正成为集体山林的主人。三是依法进行林权登记,核发林权证。2006年10月底前,各试点县(市、区)要全部完成明晰山林权属,签订承包合同,核发林权证书工作,凡是符合申请条件的,要百分之百予以发放。四是不折不扣地落实有关优惠政策和规定。抓好《意见》中有关优惠政策的落实;要制定出台省政府《意见》的有关配套文件;要按时完成涉林税费项目清理工作,取消各种不合理收费,建立健全林农负担监测、信访举报等各项制度;各级人民政府要积极协调各商业银行和农村信用合作社,帮助林农和其他经营主体以林权为抵押,获得贴息贷款,用于林业开发和扩大再生产。五是逐步建立规范有序的森林、林木和林地使用权流转机制。各级人民政府应当按照省委、省政府林业《决定》和省政府《意见》的要求,积极鼓励和支持各种森林经营主体按照“自愿、平等、合法”的原则,依法进行森林、林木和林地使用权流转。
  会议还要求各设区市、县(市、区)在2月底前成立林业产权制度改革领导小组及其办事机构,按照《河北省集体林业产权制度改革试点方案》要求,结合本地实际,制定本市、县改革试点的总体方案和具体实施方案,并组织实施。